Андрей МАКАРОВ: «Федеральная служба по аккредитации зачищает некомпетентные органы»
В стране сделан первый шаг к повышению качества продукции и обеспечению гарантии их безопасности для здоровья: в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарте) было принято решение о создании органов сертификации при государственных региональных центрах стандартизации, метрологии и испытаний. Появился такой и в федеральном бюджетном учреждении «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Татарстан» (ФБУ «ЦСМ Татарстан»). Недавно Татарстанский ЦСМ прошел аккредитацию в Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитации) на проведение работ по сертификации и декларированию различной продукции, в том числе и пищевой. Получение сертификата от государственного органа делает продукцию любого производителя более конкурентоспособной и пользующейся спросом у населения, считают в ведомстве. Об этом корреспондент ИА «Татар-информ» поговорил с заместителем директора по стандартизации и проблемам качества ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Татарстан» Андреем Макаровым.
Андрей Владимирович, вас можно поздравить с аккредитацией? Насколько это важное событие и для ведомства, и для общества – с учетом того, что все мы являемся покупателями и хотим приобретать товар с гарантированным качеством?
Приказом Росстандарта было принято решение о возвращении органов по сертификации в центры по стандартизации и метрологии (ЦСМ), которые были выведены из ЦСМ в 2002 году и отданы в частный бизнес. Поэтому в нашем ведомстве и был создан орган по сертификации. А недавно мы прошли аккредитацию органа по сертификации. Теперь мы можем проводить сертификацию и декларирование в пищевой, химической, нефтяной и нефтеперерабатывающей, машиностроительной отраслях. Эти отрасли нами были выбраны неслучайно. В Татарстанском ЦСМ есть аккредитованная испытательная лаборатория нефтехимических продуктов. В Казани и в Нижнекамске имеются аккредитованные испытательные лаборатории пищевой продукции и продовольственного сырья.
В связи с этим мы выбрали востребованные в республике направления. Мы знаем, что Татарстан – флагман нефтепереработки и нефтедобычи, у нас три нефтеперерабатывающих предприятия, которые сертифицируют и декларируют свою продукцию. То есть, это востребованные направления, а мы располагаем хорошей лабораторной базой.
Проведение сертификации пищевой продукции также имеет свое обоснование. Татарстан входит в первую тройку среди субъектов Федерации по производству молока и мяса – это продукты питания, которые человек потребляет ежедневно. И он должен знать, что они безопасные и качественные.
Наши лаборатории имеют современное оборудование. В них работают высококвалифицированные специалисты с большим опытом работы.
Есть ли какая-то статистика, свидетельствующая о количестве органов сертификации и их деятельности?
Конечно, есть. Службой Росаккредитации проведена большая работа по чистке рынка от недобросовестных участников. Так, на 1 июля 2014 года в реестре состояло около 11 тыс. аккредитованных лиц, сейчас – 7,5 тыс. Было 9 тыс. испытательных лабораторий, сейчас их чуть менее 6,5 тыс., было 1716 органов по сертификации, на сегодняшний день в реестре их – 1000. То есть, на 40 процентов сократилось количество органов по сертификации и на 30 – испытательных лабораторий.
Когда вышел закон об аккредитации и начались проверки испытательных лабораторий и органов по сертификации, то подчас выяснялись очень интересные факты. Например, по фактическому адресу, указанному в сертификате, могли располагаться психбольница, оптовый склад или даже музей. При таком раскладе сразу становится понятно, как можно относиться к сертификатам, выданным подобными организациями. А государственное учреждение всегда на виду. И никуда не денется – в отличие от частных фирм.
Декларирование продуктов питания – это гарантия для общества в плане их безопасности для здоровья?
Декларирование продукции как раз предусматривает подтверждение соответствия продукции требованиям безопасности. Его проводит сам изготовитель: он отбирает образцы продукции и сдает их в испытательную лабораторию, получает протокол и регистрирует декларацию.
А для подтверждения качества продукции необходимо провести добровольную сертификацию продукции. При добровольной сертификации как раз и можно подтвердить показатели качества продукции. И при отрицательном протоколе испытаний сертификат не будет выдан.
Если компания или производитель не прошли сертификацию, то это намек на то, что он чего-то боится или скрывает? Отсутствие сертификата, видимо, означает, что его продукт не имеет того качества, которым он якобы обладает. Для общества это важно?
На данный момент у нас вся продукция подпадает под подтверждение соответствия. Оно заключается в двух формах – сертификации и декларирования. На каждую продукцию, выпускаемую на территории Таможенного союза, распространяются технические регламенты. И в них оговорено, какая продукция подпадает под обязательную сертификацию, а какая под декларирование. Вся пищевая продукция подпадает под декларирование.
Под обязательную сертификацию подпадают в основном те товары, которые должны быть безопасны для детей, бытовые электротовары.
Сейчас много разговоров в обществе о низком качестве продуктов: всякие опасные пищевые добавки, пресловутое пальмовое масло. И при этом нет системной государственной борьбы за повышение качества, чтобы осуществлялся жесткий контроль. Можно ли сказать, что сертификация – это первый серьезный шаг по гарантированию качества, в частности, продуктов питания?
На сегодняшний день сертификат – это единственный документ, выданный изготовителю органом по сертификации (то есть – независимой компетентной стороной), который подтверждает качество и безопасность изготовляемой продукции.
Это первый шаг к потреблению населением качественной продукции. Просто надо донести до каждого производителя: хотя это добровольное дело, он должен быть заинтересован в получении сертификата.
К преимуществам, которые может дать вашему предприятию сертификация продукции, относятся возможность попадания продукции на более перспективные рынки, возможность участия в тендерах, в том числе и на получение государственных и ведомственных заказов.
Пройдя процедуру сертификации продукции, предприятие получает большую конкурентоспособную привлекательность, большее доверие органов власти, различных контролирующих органов и других участников рынка. А продукция получит большее доверие потребителей.
Качество и безопасность продукции взаимосвязаны напрямую, так как нарушение технологии изготовления продукции, применение некачественного сырья, нарушение сроков и правил хранения продукции ведет к тому, что она может нанести вред потребителю.
Возможна ли ситуация, когда сертификаты, выданные каким-то негосударственным органом, могут быть фальшивыми? Сегодня в стране заметно особое недоверие к разного рода экспертизам, заключениям, исследованиям. Пусть гипотетически, но можно предположить, что продукция не соответствует заявленным качествам, а в документе написано, что все хорошо?
Такие случаи, к сожалению, имеют место. На рынке еще присутствуют органы сертификации, которые буквально за один день выдают сертификаты. При этом производители находятся, условно говоря, в Казани, а сертификат за один день получают где-нибудь на Дальнем Востоке. А это просто невозможно, если учесть все ступени прохождения процедуры сертификации: отобрать продукцию, отправить ее на испытания в лабораторию, провести испытания, провести оценку производства продукции, оформить сертификат. Невозможно получить сертификат за один день! Государство потому и озаботилось этой проблемой. И выход приказа Росстандарта о создании органов сертификации при государственных центрах стандартизации и метрологии тому доказательство. Государство хочет контролировать сертификацию. Если на базе госучреждения начинают создаваться такие органы, то таким образом выстраивается вертикаль государственного участия в данном вопросе. В государственных центрах стандартизации и метрологии имеются испытательные лаборатории и квалифицированные специалисты. С нас и спросить можно, а с какой-то фирмы, которая сегодня находится в Московской области, а завтра может переехать в Петербург, поменяв название, – спроса никакого. А государственное ведомство никуда не денется.
Признаются ли за рубежом выданные в органе сертификации при ЦСМ РТ сертификаты на татарстанскую продукцию, идущую на экспорт?
У каждой страны свои законы, но там рассматриваются протоколы испытаний. А сертификацию они проводят самостоятельно, в соответствие со своими требованиями. Но в странах Таможенного союза наши декларации и сертификаты, выданные по единой форме Таможенного союза, признаются Сертификация – это первый шаг.
Но раз так, то, значит, есть и перспективы развития этого направления?
Перспективы, конечно же, есть. И основная из них – охват всего рынка. Нам бы очень хотелось, чтобы производители все-таки были заинтересованы в проведении сертификации и осознавали, что наличие сертификата – их конкурентное преимущество. И, безусловно, важно, чтобы для получения сертификата они выбирали проверенные органы, которые обладают испытательной базой и высококвалифицированными кадрами. Еще лучше, если это будет государственный орган, так как в этом случае есть полная гарантия качественных исследований и ответственности за их результат. Надо выбирать тот орган, который обладает всем спектром необходимых ресурсов для выполнения работ по сертификации.
Татар-информ
http://ati-times.tatar-inform.ru/news/society/29385410/