Об итогах международной конференции «Сближение систем технического регулирования России и ЕС»
Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия уже в течение двух лет ведется целенаправленная работа по сближению технического законодательства России и ЕС. Если ранее основной акцент делался на изучении международного опыта, то сейчас во главу угла ставится его практическое применение.
На уровне правительств и государственных органов действует Регулятивный диалог по вопросам технического регулирования, но сейчас очень важно, чтобы в этом процессе принимала участие промышленность. Одним из этапов этой работы стала Международная конференция «Сближение систем технического регулирования России и ЕС», которая прошла 24 октября 2012 года в г.Казани. Мероприятие было организовано РСПП и Росстандартом.
Проведение конференции было поддержано Президентом Республики Татарстан Р.Н.Миннихановым, Правительством Республики Татарстан, в первую очередь, Министерством промышленности и торговли РТ. Помощь в организации конференции оказал ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Татарстан".
В столицу Татарстана для участия в мероприятии прибыло более двухсот специалистов из России, Казахстана Беларуси, стран Евросоюза.
Руководство Евразийской экономической комиссии на конференции представляли Министр по вопросам технического регулирования ЕЭК В.Н.Корешков и Директор Департамента технического регулирования и аккредитации В.Б.Бойцов.
С российской стороны в конференции приняли участие Заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – Министр промышленности и торговли Республики Татарстан Р.Х.Зарипов, Руководитель Росстандарта Г.И.Элькин, Директор Департамента технического регулирования Минпромторга К.В.Леонидов, Заместитель начальника Управления Росаккредитации С.О.Вишняков и другие.
Для участия в конференции приехали руководители ряда международных органов по стандартизации. В их числе - Руководитель РГ 6 Экономической Комиссии ООН Л.Ячиа, Директор департамента международных связей СЕН-СЕНЕЛЕК С.Пенни, Вице-президент СЕНЕЛЕК Х.Ухле, представитель Европейской Комиссии Н.Ансельманн, Директор Департамента стандартизации ДИН У.Бонсак, Директор департамента стандартизации корпорации «Сименс» М.Райгль, Генеральный директор организации по стандартизации в электротехнике Франции И.Эллер и другие.
Вел конференцию Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А.Н.Лоцманов.
На конференции были подведены предварительные итоги работы по гармонизации технического законодательства ЕС и стран Таможенного союза. Данный проект реализуется в рамках «Круглого стола промышленников и предпринимателей России и ЕС». О проделанной работе отчитались руководители проекта по основным направлениям: стандартизация, аккредитация, надзор за рынком, технические регламенты в сфере железнодорожного транспорта, в строительном комплексе и др.
Были представлены подготовленные экспертами российских и европейских объединений промышленности рекомендации для внесения их в «Белую книгу», которая станет итоговым документом проекта. В декабре текущего года «Белая книга» будет представлена на Саммите Россия - ЕС в Брюсселе.
Одним из основных на конференции стал вопрос о проекте Соглашения о сотрудничестве между Росстандартом и СЕН-СЕНЕЛЕК. В ходе конференции были сняты последние разногласия по тексту проекта Соглашения. Документ направлен в СЕН-СЕНЕЛЕК для дальнейшего согласования со странами, входящими в эту организацию.
Как представители российской промышленности, так и представители СЕН-СЕНЕЛЕК, ЭК ООН, европейской промышленности единодушно отметили, что это - принципиально новое соглашение. Оно в корне отличается от подобных документов, регламентирующих сотрудничество СЕН-СЕНЕЛЕК с органами по стандартизации стран Восточной Европы.
В частности, С.Пенни в своем выступлении отметила, что проект соглашения содержит принципиально новые подходы к сотрудничеству. При этом большое влияние на ход подготовки документа оказала рабочая встреча с участием представителей промышленности России и Европы в штаб-квартире СЕН-СЕНЕЛЕК 28 июня с.г. Именно единая позиция промышленности подвигла руководство этой организации применить при подготовке документа принципиально новые подходы. Окончательный вариант Соглашения носит, в первую очередь, не столько коммерческий, сколько практический характер, создает условия для совместной разработки стандартов. Такие же подходы руководство СЕН-СЕНЕЛЕК планирует использовать и при выстраивании отношений с Евразийской экономической комиссией.
По мнению участников мероприятия, конференция продемонстрировала живую заинтересованность в совместной работе представителей как российской, так и зарубежной промышленности. По целому ряду технических регламентов Таможенного союза членами РГ 8 подготовлены конкретные рекомендации, которые будут направлены в ЕЭК, использованы для доработки технических регламентов Таможенного союза. Данные рекомендации планируется учитывать также при корректировке технического законодательства ЕС.
На конференции было принято решение о том, что в одной из подгрупп РГ 8, которая работает с техническими регламентами и стандартами для железнодорожного транспорта, к экспертам ОАО «РЖД» присоединятся специалисты НП «ОПЖТ». Вопрос объединения усилий железнодорожников и производителей железнодорожной техники планируется рассмотреть в ходе конференции НП «ОПЖТ» 1-2 ноября в Екатеринбурге.
В ходе конференции были обсуждены планы деятельности РГ8 КСП на 2013 год. Основным направлением станет организация практической работы в рамках нового Соглашения между Росстандартом и СЕН-СЕНЕЛЕК по гармонизации стандартов в различных отраслях промышленности. Также очень важно, чтобы те рекомендации, которые выработаны сегодня по ряду направлений, нашли свое отражение в технических регламентах, подходах к процессам стандартизации и технического регулирования, не только в России, но и в странах Таможенного союза. В этом плане очень важным можно считать активное участие в работе конференции Министра ЕЭК по вопросам технического регулирования В.Н.Корешкова. Это позволит использовать материалы конференции в работе Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при Коллегии Евразийской экономической комиссии.
Для координации этой работы было решено создать специальный Совет по стандартизации под эгидой объединений промышленников и предпринимателей России, Казахстана и Беларуси, а также BUSINESSEUROPE – организации, объединяющей европейскую промышленность.
Совет может стать эффективной площадкой для совместной работы, как представителей промышленности, так и органов государственной власти Таможенного союза и ЕС, на которой будут вырабатываться конкретные рекомендации по вопросам технического регулирования.